Dara Leyden et Benjamin Selwyn, Le Monde diplomatique (en anglais), octobre 2019
Le Rapport sur le développement dans le monde de la Banque mondiale , publié chaque année depuis 1978, joue un rôle similaire à celui du discours sur l’état aux États-Unis, dans lequel le président espère garder la foi du Congrès et du public. Sa tâche est de persuader les dirigeants d’État, les décideurs politiques et les universitaires, les directeurs d’industrie et les commentateurs des médias des avantages sans cesse croissants de la mondialisation menée par les États-Unis. La croissance économique, la libéralisation du commerce et l’ouverture au capital étranger font partie intégrante de son projet d’intégration du monde de la production, du commerce et des finances.
Le Rapport sur le développement dans le monde 2020, «Le commerce au service du développement à l’ère des chaînes de valeur mondiales » (CVM) publié ce mois-ci, ne fait pas exception. Il proclame hardiment que les CVM «augmentent les revenus, créent de meilleurs emplois et réduisent la pauvreté». Ces effets positifs cités sont obtenus par le biais de deux processus interdépendants. Premièrement, la production industrielle s’est rapidement dispersée dans le monde depuis les années 1990. Deuxièmement, cette dispersion offre aux entreprises des pays en développement de nouvelles possibilités de s’intégrer dans une production internationale de plus en plus sophistiquée.
Dans un monde de CVM, les pays en développement n’ont plus besoin de créer des industries entières. En établissant des liens avec des entreprises dites leaders, qui sont généralement des sociétés transnationales (STN), elles peuvent accéder aux techniques des meilleures pratiques et aux technologies les plus récentes, et les faire correspondre à leurs « facteurs de production » concurrentiels de main-d’œuvre bon marché et de ressources naturelles.
Intégration et hyperspécialisation
Depuis les années 90, l’augmentation de la production et le commerce des composants de fabrication intermédiaire ont intégré l’économie mondiale de manière sans précédent. L’hyperspécialisation est le nouveau processus, identifié dans le rapport, selon lequel les entreprises fournisseurs ont accès à des marchés avancés en se concentrant sur la production d’un nombre limité de composants. Ce type de spécialisation en sous-produits est organisé par les CVM et coordonné par les entreprises chefs de file. En 2008, 52% du commerce mondial était réalisé dans le cadre de tels arrangements.
Prenez des vélos par exemple. Les principales marques ne sont plus fabriquées dans un pays. La société italienne Bianchi entreprend ses travaux de conception en Italie. Ses vélos sont assemblés à Taïwan et en Chine, à l’aide de composants originaires de Malaisie, du Japon, d’Italie et de Chine et d’autres régions du monde. Chaque fournisseur est un spécialiste des composants, comme le japonais Shimano, qui fournit des freins.
Les conséquences de cette nouvelle division mondiale du travail sont articulées dans une perspective libérale de gains mutuels, au début du Rapport sur le développement dans le monde 2020: «La participation aux chaînes de valeur mondiales peut produire un double dividende. Premièrement, les entreprises sont plus susceptibles de se spécialiser dans les tâches pour lesquelles elles sont les plus productives. Deuxièmement, les entreprises peuvent tirer profit des liens avec des entreprises étrangères, qui transmettent les meilleures pratiques de gestion et de technologie. En conséquence, les pays connaissent une croissance plus rapide des revenus et une pauvreté en baisse. «
Qu’est-ce qui pourrait être mieux? Le message fondamental du Rapport sur le développement dans le monde 2020 est que les CVM génèrent des résultats gagnant-gagnant – pour les entreprises chefs de file et les fournisseurs, pour les employeurs et pour les travailleurs, pour les pays développés (dont la population peut accéder à des biens à moindre coût) et pour les pays en développement (qui peuvent enfin , profitez des avantages des systèmes économiques modernes).
Mais approfondissons le rapport, et la réalité du capitalisme mondial semble bien différente. Les Rapports sur le développement dans le monde, à l’instar des discours sur l’état des syndicats, ont une méthode distincte à deux voies pour traiter les critiques de leur position. La première consiste à ignorer tout ce qui pourrait saper leur message fondamental. Deuxièmement, il faut reconnaître les problèmes – tels que la pauvreté et la destruction de l’environnement – et leur proposer des solutions qui renforcent leur projet primordial d’intégration économique mondiale.
Il n’est donc pas surprenant que le WDR 2020 ne réponde pas aux critiques radicales des CVM et au rôle de la Banque mondiale dans leur promotion. Un nombre croissant de travaux de recherche a montré que les CVM constituaient un mécanisme permettant aux puissantes entreprises leaders de dominer et de générer de la valeur auprès des fournisseurs. Un tel transfert de richesse coordonné à l’échelle mondiale nécessite de nouveaux mécanismes de contrôle du travail. Les travailleuses préfèrent souvent les travailleuses, car elles sont considérées comme faciles à manipuler. Au cas par cas , ces travailleurs ne gagnent pas suffisamment pour subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille et doivent effectuer des heures supplémentaires excessives ou occuper un autre emploi pour survivre. Tout au long du Rapport sur le développement dans le monde en 2020, ces observations sont soit ignorées, soit interprétées comme une conséquence de la prolifération de chaînes de valeur mondiales dominées par les entreprises chefs de file.
Néanmoins, le rapport ne peut pas échapper complètement aux réalités du capitalisme mondial. Avec un peu de fouille intellectuelle, la bonne nouvelle du WDR 2020 devient une révélation de la sous-structure en décomposition de la mondialisation, justifiée par un credo libéral de plus en plus opposé à la réalité.
Lead Firm – Supplier Firm Links: des gains mutuels ou exclusifs?
L’intégration dans des réseaux d’innovation stimulant la productivité, qui les maintiennent à la pointe du marché mondial, offre une croissance économique et des bénéfices supérieurs à la moyenne, est une raison très vantée pour les entreprises des pays en développement de devenir fournisseurs d’entreprises chefs de file. WDR 2020 entame son analyse de la rentabilité des entreprises de chaînes de valeur mondiales en précisant: «Depuis les années 80, les bénéfices des entreprises ont augmenté de manière généralisée. Dans 134 pays, la marge bénéficiaire moyenne mondiale a augmenté de 46% entre 1980 et 2016, les plus fortes hausses revenant aux plus grandes entreprises d’Europe et d’Amérique du Nord et à un large éventail de secteurs économiques. «
On pourrait s’attendre à ce que, compte tenu des asymétries de pouvoir entre les entreprises chefs de file et les fournisseurs, les premières empochent la part du lion des bénéfices générés par les chaînes de valeur mondiales. Le Rapport sur le développement dans le monde 2020 reconnaît en effet que les avantages de la participation aux CVM peuvent être répartis de manière inégale. Il est toutefois crucial de souligner que les avantages sont toujours plus importants que pour les entreprises qui ne participent pas aux chaînes de valeur mondiales. Cependant, le capitalisme mondial réellement existant raconte une histoire différente, que même le WDR 2020 ne peut cacher. Il en ressort que: «Bien que les entreprises acheteuses dans les pays développés enregistrent des bénéfices plus élevés, les entreprises de fournisseurs dans les pays en développement se font rares. Dans 10 pays en développement, la relation entre les marges bénéficiaires et la participation anticipée est négative… dans le secteur du textile et du vêtement. ”
En outre: «Plus une entreprise est intégrée de manière intensive dans un CVM… plus son balisage est faible. À mesure que les entreprises éthiopiennes s’intègrent dans les chaînes de valeur mondiales, leur marge bénéficiaire diminue également ». De même, «en Afrique du Sud, les marges facturées par les exportateurs manufacturiers sont en moyenne nettement inférieures à celles facturées par les non-exportateurs».
De telles observations sur la manière dont les relations de pouvoir asymétriques entre les entreprises au sein des CVM garantissent un transfert de valeur des régions du sud vers le nord représentent un aliment de base de l’analyse critique des CVM, mais cela n’est jamais reconnu par le Rapport sur le développement dans le monde 2020.
Cette ignorance des problèmes qui assombrissent le monde des CVM s’étend, de manière tout à fait accablante, à la question du travail.
Le Rapport sur le développement dans le monde en 2020 affirme que la participation des chaînes de valeur aux entreprises de fournisseurs des pays en développement peut améliorer les revenus et les moyens de subsistance des travailleurs. Les premières lignes du rapport évoquent de manière lyrique la réussite de l’intégration du Vietnam dans le GVC de l’électronique, en expliquant: «Samsung fabrique ses téléphones mobiles avec des composants de 2 500 fournisseurs du monde entier. Un pays – le Vietnam – produit plus du tiers de ces téléphones et en a tiré profit. Les provinces dans lesquelles les téléphones sont fabriqués, Thai Nguyen et Bac Ninh, sont devenues deux des plus riches du Vietnam et la pauvreté y a considérablement diminué. «
Le rapport ignore le casier judiciaire de Samsung Vietnam. Par exemple, en 2018, trois inspecteurs de l’ONU ont constaté une maltraitance généralisée à l’encontre de ses effectifs, principalement des femmes. Sur la base d’ entretiens approfondis avec 45 travailleuses, «les chercheurs ont rapporté des témoignages de vertiges ou d’évanouissements au travail de la part de toutes les participantes à l’étude et de niveaux de bruit élevés ne respectant pas les limites légales. Les fausses couches étaient courantes et les travailleurs rapportaient des douleurs aux os, aux articulations et aux jambes qu’ils attribuaient au fait de rester debout au travail 70 à 80 heures par semaine. ”
L’ignorance de ce cas par le WDR 2020 est le reflet de son parti pris pour les grandes entreprises. Il annonce que les entreprises leaders et fournisseurs représentent des acteurs dynamiques et innovants de l’économie mondiale. En revanche, les travailleurs sont décrits comme des porteurs de main-d’œuvre, un « facteur de production » « compétitif » qui peut être utilisé par les États et les entreprises des pays en développement pour attirer les investissements directs étrangers des STN.
Données erronées sur la productivité et les salaires
Le point le plus bas du Rapport sur le développement dans le monde 2020 est son utilisation sélective de données pour étayer sa représentation gagnant-gagnant de l’économie mondiale. Le rapport soutient notamment que la participation aux chaînes de valeur mondiales améliore la productivité et les salaires des entreprises fournisseurs.
Le rapport affirme que la productivité de la main-d’œuvre augmente car les entreprises fournisseurs reçoivent une assistance technique de la part des STN. Les nouvelles technologies et techniques de production entraînent un niveau de production plus élevé par travailleur. L’augmentation de la productivité du travail se traduit par une hausse des salaires.
Le Rapport sur le développement dans le monde 2020 indique que «dans un échantillon de pays en développement, les entreprises exportatrices et importatrices paient des salaires plus élevés que les entreprises non importatrices et exportatrices ainsi que les non commerçants». Il soutient cette affirmation, citant un article de Ben Shepherd et Susan Stone. Le rapport affirme que l’article révèle que «les entreprises ayant les liens internationaux les plus forts – exportation, importation et propriété étrangère – paient des salaires plus élevés».
Pas si vite. L’étude Shepherd and Stone a pour objet de fournir des «éléments de preuve sur les liens entre les chaînes de valeur mondiales (CVM) et les marchés du travail, en se concentrant sur les économies en développement, en particulier les principaux pays partenaires de l’OCDE (Brésil, Inde, Indonésie, Chine et Afrique du Sud). . ”Ces pays représentent la majorité des travailleurs employés dans les chaînes de valeur mondiales des pays en développement. Un lien positif avec les salaires existe pour un large échantillon de 108 pays, mais surtout lorsque l’étude est centrée sur ces économies en développement, ils constatent que: «Les liens internationaux sur les taux de rémunération n’ont aucune incidence perceptible. pays partenaires… les effets des CVM pourraient se faire sentir principalement sur les marchés émergents, en augmentant les taux d’emploi plutôt qu’en augmentant les salaires. ”
Le message simple est que, dans ces pays, l’intégration des chaînes de valeur mondiales n’est pas associée à des salaires plus élevés. Comme le montre l’essentiel de la littérature critique sur les CVM, les gains de productivité vont au capital et non au travail. Dans de nombreuses régions du monde en développement, des fournisseurs ont fait appel à de vastes bassins de main-d’œuvre peu coûteuse pour s’intégrer dans les chaînes de valeur mondiales. Comme indiqué ci-dessus dans l’exemple des travailleurs vietnamiens de Samsung, ces travailleurs souffrent de faibles salaires, de très longues heures de travail et de conditions dangereuses. WDR recourt à des mesures désespérées pour conserver le cap de la mondialisation sur la bonne nouvelle. Comme un président qui trébuche qui prononce son discours sur l’état du syndicat, il ne peut envisager que la réalité l’ait rattrapée. Le Rapport sur le développement dans le monde 2020 nous en dit moins sur le commerce et le développement à l’époque des chaînes de valeur mondiales que sur les tentatives de la Banque mondiale d’embellir la réalité.
