Mexique : les hésitations d’AMLO se confirment avec le budget

Alejandro Nadal. Sin Permiso, 26 décembre 2018

 

Il y a trois décennies, l’économie mexicaine amorçait son tournant dans la voie du néolibéralisme. Le résultat a été un pays marqué par des déséquilibres, la pauvreté, une terrible fracture sociale et un équilibre inquiétant en termes de destruction de l’environnement. C’est ce pays qui fait face à Andrés Manuel López Obrador.

 

Selon le premier projet de budget proposé par le nouveau gouvernement, l’idée est rassurer les marchés, pour lesquels le budget est conçu pour générer un excédent primaire équivalent à 1% du produit intérieur brut (PIB) – l’excédent primaire est utilisé pour couvrir les charges financières. Malgré une augmentation modeste des dépenses programmables, le budget permet de générer cet excédent primaire parce que la situation le permet. Alors que le prix de l’essence importée a diminué, la marge fiscale a augmenté ce qui permet de faire face à l’augmentation des dépenses. Bien que la procédure de la Chambre des députés puisse modifier certains chiffres, elle devrait essentiellement maintenir cette structure.

Personne ne doute des dépenses et des éléments liés à la corruption dans les budgets des années précédentes. Par conséquent, il est logique que des ressources puissent être générées en éliminant le gaspillage et en fermant les portes de la corruption. Mais le président López Obrador a tort de penser que rendre l’exercice de la dépense plus efficace revient à poser les bases d’une transformation nationale. Une efficacité accrue, tout en maintenant la même stratégie, ne corrigera pas le mauvais tournant. La possibilité de sortir de la trajectoire néolibérale exige bien plus que de rendre la gestion des dépenses plus efficace.

L’économie mexicaine est enfermée dans un modèle d’exclusion qui ne peut être laissé sans une stratégie bien conçue. Le nouveau budget est un exemple de ce à quoi s’attendre dans le sexennat. Bien entendu, l’augmentation des dépenses sociales est un succès, car l’exclusion et la marginalisation sont déjà insupportables pour la population. Dans les Critères généraux de politique économique du budget, il est souligné que la nouvelle utilisation des ressources publiques a pour objectif de réduire les écarts et les inégalités économiques dans notre pays. Mais le gouvernement ne doit pas être trompé. Les dépenses sociales ne peuvent à elles seules changer l’état actuel des choses, où l’indice d’inégalité est l’un des plus importants au monde et où, selon Inegi, 57 % des personnes qui travaillent n’ont d’autre choix que de travailler dans l’informalité.

Le lancement de programmes de travaux publics est également important car il y a des retards à inverser. Cependant, de nombreuses questions restent en suspens sur le type de travaux publics que le nouveau gouvernement veut lancer. Par exemple, le train maya et tout ce qui l’accompagne est discutable et semble être un vestige de cette modernisation supposée. Attention, le développement social et économique du sud-est n’est pas non plus garanti avec ce type de travaux d’infrastructure. Ces projets ont généralement été confrontés à toutes sortes de problèmes. Nous pouvons affirmer quelque chose de similaire sur le couloir dans l’isthme de Tehuantepec. Les projets dans lesquels les grandes entreprises seront les principaux bénéficiaires à court et à long terme ne constituent pas une réponse aux défis économiques, sociaux et environnementaux de la région.

Par ailleurs, alors que López Obrador avait promis d’augmenter les dépenses consacrées à la recherche pour atteindre 1 % du PIB, le budget indique que cet item ne dépassera pas 0,5% du PIB. Le pire, c’est que la réduction du budget consacré à la science et à la technologie réside dans l’annonce que la politique industrielle ne changera pas de cap. En passant, un autre très mauvais signe est que parmi les 18 projets prioritaires du secteur central, aucun n’est lié à la transition énergétique: c’est l’une des omissions les plus graves.

Le message de la réduction du budget de l’Université nationale autonome du Mexique (UNAM) est particulièrement négatif. Cette institution est au cœur de la recherche scientifique au Mexique et bien qu’elle ait été sanctionnée par les régimes néolibéraux, elle a maintenu une performance exemplaire en matière de formation des ressources humaines et de recherche scientifique. L’UNAM est presque la seule institution que le néolibéralisme n’ait pas été capable de défigurer ou de détruire. Le nouveau gouvernement devrait le considérer comme un élément essentiel de la transformation qu’il souhaite mettre en œuvre.

En bref, le nouveau gouvernement a raté une occasion clé. Cherchant à concilier continuité et changement, le budget de dépenses fédéral ne transmet pas le message de transformation nationale nécessaire.

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