Arturo Lopez Levy, extraits d’un texte paru dans Nacla 20 mai 2019
https://nacla.org/news/2019/05/20/why-trump%E2%80%99s-cuba-policy-so-wrong
Cinq années se sont écoulées depuis que le président Barack Obama ait rétabli des relations diplomatiques avec Cuba et assoupli la politique américaine de sanctions unilatérales. Depuis, l’administration Trump aggrave sa stratégie d’hostilité, de réduction des relations avec Cuba en ligne avec le retour à la loi Helms-Burton de 1996, l’une des législations « commerciales » les plus répudiées au monde.
Le 17 avril, le conseiller à la sécurité nationale, John Bolton, a annoncé dans un discours que les États-Unis appliqueraient pleinement les chapitres III et IV de la loi Helms-Burton, qui permet aux citoyens américains de déposer des plaintes contre les partenaires commerciaux et d’investissement de Cuba pour des propriétés nationalisées par la révolution il y a 60 ans. De nouvelles restrictions sur les voyages non liés à la famille des États-Unis et les envois de fonds envoyés à Cuba ont été également annoncées.
Selon le chapitre III de la loi Helms, les tribunaux américains pourront entendre toute demande de propriétés perdues par les Cubains qui sont devenus des citoyens américains.
Les Cubano-Américains qui ont perdu leurs propriétés à la suite de nationalisations révolutionnaires étaient à l’époque des ressortissants cubains vivant sous la juridiction et la souveraineté cubaines. Les tribunaux cubains sont le lieu logique où ces Cubains peuvent demander réparation pour la prétendue injustice commise à leur encontre.
Ce n’est pas la première fois que les États-Unis font pression sur un gouvernement latino-américain pour qu’il accorde à des exilés apaisants sa propre gouvernance. Dans le Nicaragua post-révolutionnaire de 1994, le sénateur Jesse Helms a imposé un blocage de la législation relative à l’aide américaine. Une part importante de l’aide économique américaine au Nicaragua à des fins de développement a servi à indemniser les anti-sandinistes qui avaient perdu des biens ou des investissements au cours de la révolution plutôt qu’aux efforts d’atténuation de la pauvreté. Le soutien de Bolton au resserrement de Helms-Burton afin de permettre des revendications similaires pour les exilés cubains est tout aussi erroné.
En vertu des chapitres III et IV de la loi Helms, la droite cubano-américaine tente à tout prix d’internationaliser l’embargo américain sur Cuba. Ils ont intenté des poursuites judiciaires contre des citoyens et des entreprises des États-Unis, du Canada et de l’Union européenne.
Le retour de Trump aux sanctions ne permettra à aucun acteur de la politique cubaine de jouer un rôle important dans la politique cubaine et ne changera en rien le comportement du gouvernement cubain. Les Cubains de presque toutes les convictions politiques verront l’annonce par le Vice-président Pence que les États-Unis sanctionneraient les cargaisons de pétrole du Venezuela à Cuba comme un moyen de créer la rareté, le désespoir et le chaos sur l’île. De toute évidence, le peuple cubain souffrira si le Venezuela est contraint de réduire de 20 000 à 50 000 barils la quantité expédiée quotidiennement à Cuba .
L’annonce de sanctions pourrait provoquer une catharsis dans certains segments des diasporas cubaine et vénézuélienne du sud de la Floride, mais l’histoire a montré que la politique étrangère en matière de traitement punitif au service de groupes d’exilés traumatisés n’est pas très efficace.
Le renforcement des sanctions et la menace de litiges sur les revendications de propriété rendront également les entreprises réticentes à faire des affaires à Cuba. Cela pourrait inclure les entreprises américaines qui ont commencé à explorer les possibilités commerciales avec Cuba à la fin de l’administration Obama, et les agriculteurs qui cherchaient une ouverture à un marché substantiel.
