Mexique: la quatrième transformation

EDWIN F. ACKERMAN, Jacobin, 15 février

Le 1er décembre, Andres Manuel Lopez Obrador, surnommé familièrement AMLO, a pris ses fonctions en tant que président du Mexique. S’exprimant devant le Congrès, il a annoncé le début d’une « quatrième transformation de la vie publique » dans le pays. Comme la guerre d’indépendance (1821), la période de réformes de l’État laïque (1850-1860) et la révolution sociale massive (1910), la journée a marqué le début «non seulement d’un nouveau gouvernement, mais d’un nouveau système politique. ”

De l’aveu même d’AMLO, cela sonnait « prétentieux ou exagéré ». Néanmoins, ce moment fut en réalité un exploit de taille dans l’histoire politique mexicaine moderne.

La transformation 

Comme le soulignait Lopez Obrador dans son discours inaugural, « Les politiques économiques néolibérales ont été un désastre, une catastrophe pour la vie publique du pays », a réitéré un thème clé de sa campagne, le lien entre le néolibéralisme et la corruption: « la privatisation au Mexique a été synonyme de corruption. . . le pouvoir politique et le pouvoir économique se sont mutuellement nourris et il existe un mode de fonctionnement bien établi pour voler les biens du peuple. S’il veut sérieusement faire reculer l’immense transfert de richesses public-privé des dernières décennies, son gouvernement ne sera pas une transition en douceur.

Jusqu’à présent, Lopez Obrador est sérieux. Les symbolismes du pouvoir et de la classe dirigeante politique ont été démantelés. Le président a transformé cette somptueuse résidence présidentielle en un espace culturel ouvert au public, commencé à voler strictement sur des vols commerciaux, sans agents de sécurité.

Ces gestes ont été accompagnés par une séquence stupéfiante d’actions substantielles de la part du gouvernement: une commission de vérité chargée d’enquêter sur le cas de quarante-trois étudiants disparus d’Ayotzinapa, la reconnaissance des droits des travailleurs domestiques, les hausses du salaire minimum, la liberté d’une douzaine de personnes politiques les prisonniers, la fermeture des échappatoires qui auraient retourné des impôts payés à des sociétés géantes.

Ces actions se sont déroulées dans le contexte d’une presse hostile, d’une banlieue belliqueuse et de pressions croissantes exercées par les représentants de la capitale internationale. Le FMI a récemment modifié ses estimations de la croissance économique pour l’année prochaine au Mexique – en réduisant à 2,1% son estimation de 2,5% faite quelques mois auparavant. Entretemps, Lopez Obrador maintient des cotes d’approbation extraordinairement élevées.

Une consulta et un aéroport

Rien n’a autant suscité la colère du capital que l’annulation de ce qui aurait été un aéroport de 12 milliards de dollars à la périphérie de Mexico. Le méga-projet était en cours depuis des années – la dernière réalisation d’un régime en fin de cycle. Cela représentait précisément le lien entre le néolibéralisme et la corruption dont Lopez Obrador avait parlé.

L’aéroport s’inscrit dans un schéma selon lequel l’État assume tous les risques et les affaires engrange tous les profits: consommation du budget des infrastructures, passation de marchés publics surdimensionnés à des entreprises privées, endettement envers des capitaux étrangers, mépris des préoccupations environnementales graves et suspicion qu’un autre aéroport existant à la périphérie de la ville avait été délibérément sous-utilisé pour justifier un nouveau projet de « tonneau sans fond ».

Mais le nouvel aéroport était déjà achevé à 30%. La décision difficile de revenir en arrière dépendait du soutien supplémentaire d’un « consultant populaire».”: Un sondage organisé par MORENA dans lequel environ un million de personnes ont voté massivement contre le nouvel aéroport. Le scrutin était non contraignant sur le plan juridique et organisé rapidement sous la pression du prochain budget. Les critiques se sont prononcés contre l’ouverture des décisions «techniques» à la volonté du peuple et ont souligné – à juste titre – l’absence des verrous de sécurité habituels d’une élection ordinaire. Mais l’impulsion démocratique de Lopez Obrador était difficile à nier. Et bien que le million de participants au scrutin soit relativement petit par rapport aux électeurs inscrits, il s’agissait d’un impressionnant déploiement d’énergie dans la base de MORENA et pour des formes démocratiques plus participatives dans un proche avenir.

Faire payer les riches

Le deuxième front qui a opposé Lopez Obrador aux élites est ses attaques contre les couches supérieures du fardeau administratif. Avant sa victoire, les salaires des hauts gradés et des hauts fonctionnaires étaient extraordinairement élevés au regard des standards mondiaux. Par exemple, les juges de la Cour suprême du Mexique gagnaient près de 400 000 dollars par an (la moitié de ce que reçoivent les juges de la Cour suprême des États-Unis). Lopez Obrador a lui-même réduit de moitié son salaire de président.

Grâce à la pression de l’opinion publique, les juges qui avaient initialement annulé une loi antérieure sur la réduction des salaires ont maintenant «volontairement» accepté une réduction de 25%.

L’enjeu de la PEMEX

Mais la lutte la plus dramatique de sa présidence jusqu’à présent a été les tentatives de lutte contre le vol généralisé de l’essence PEMEX. La compagnie pétrolière d’Etat perd environ neuf millions de litres par jour à la suite de la mise sur écoute de pipelines – une pratique appelée huachicol. Le vol de pétrole a augmenté de manière exponentielle au cours de la dernière décennie, avec la participation de tous les niveaux de gouvernement (y compris le secteur de la gestion de PEMEX) et des liens avec le crime organisé, qui a construit une infrastructure complexe parallèle aux siphons et siphonnée par ceux-ci.

Les efforts déployés pour démanteler ce réseau et recouvrer le contrôle de la distribution d’essence par l’État ont provoqué des pénuries de carburant et des attentes de plusieurs semaines dans les stations-service de plusieurs États. Tragiquement, dans la petite ville de Tlahuelilpan, l’explosion de janvier d’un oléoduc à la dérive illégale a fait 125 victimes.

Quelle sécurité ?

La nécessité de réaffirmer le pouvoir de l’État s’est également manifestée dans le débat sur la proposition du gouvernement de constituer une garde nationale. La garde nationale sera un nouvel organe de police voué principalement à atténuer la crise engendrée par la guerre de la drogue de la dernière décennie, qui a fait des centaines de milliers de morts. Le garde serait composé de membres de l’armée, formés de nouveau pour le maintien de l’ordre, ainsi que de nouvelles recrues. Les crimes commis par des membres de la garde contre des civils seraient jugés par un tribunal civil et non militaire.

Les critiques (y compris les membres de MORENA) craignent que cela implique une militarisation accrue de la vie quotidienne. La participation de l’armée à la guerre contre la drogue s’est déroulée dans des conditions ambiguës sur le plan juridique et lui a valu un historique inquiétant de violations des droits de l’homme. Et bien que la campagne de Lopez Obrador ait appelé à la mise en place d’une garde nationale, le rôle de l’armée n’a jamais été clair. Après tout, il avait également critiqué les fonctions de police exercées par l’armée.

Cette tentative de déstigmatisation des forces armées est déconcertante. Mais comme l’a expliqué la secrétaire d’Etat Olga Sanchez Cordero, la proposition de garde nationale est un compromis entre le retrait total de l’armée des rues et la demande populaire de la présence des forces armées. Les sondages d’opinion montrent un soutien écrasant en faveur de cette mesure.

Reprendre le contrôle de l’État

D’autres limites au projet anti-néolibéral d’AMLO ont commencé à émerger. Le paradoxe est que la prise de contrôle de gauche de MORENA se produit après une période prolongée de délabrement de l’État. Maintenant, il ne reste plus grand-chose d’un appareil pour exécuter les plans du nouveau gouvernement.

Cela s’est traduit par une dépendance continue à l’égard des partenariats public-privé. Par exemple, le plan ambitieux de transferts en espèces aux personnes âgées, aux personnes handicapées et aux étudiants repose sur l’infrastructure administrative de Banco Azteca. La banque est la propriété du magnat des médias Ricardo Salinas Pliego et son directeur a déclaré ouvertement qu’il considérait les personnes inscrites aux transferts monétaires comme les futurs clients de ses services de prêt (souvent prédateurs). Le projet d’infrastructure publique pour animaux de compagnie de Lopez Obrador, le « train maya » qui entoure la péninsule du Yucatan, sera également une entreprise publique-privée (bien que les conditions soient probablement plus avantageuses pour l’État que les projets précédents). Et le projet du secrétaire au Travail, Luis Maria Alcalde, d’aider les jeunes chômeurs équivaut à des stages subventionnés par l’État dans des entreprises privées.

Ces programmes aideront des millions de personnes et ne doivent pas être négligés. Mais ils rouvrent la question de la relation organique entre le pouvoir économique et le pouvoir politique, critiquée avec tant de force par Lopez Obrador avant de prendre ses fonctions.

Mais de profonds changements restent à l’horizon, et pas seulement à travers les initiatives de Lopez Obrador. Au cours du mois écoulé, des dizaines de milliers de grévistes dans les maquiladoras de Matamoros ont obtenu des augmentations de salaire et un mouvement de femmes combatif contre la vague croissante de féminicides et de violences sexistes pousse l’État dans la bonne direction.

L’opposition reste choquée par sa défaite retentissante. Elle est désorientée (en dehors de son obsession singulière avec le Venezuela) et incapable de s’articuler comme un projet alternatif. L’optimisme de la population et la désorganisation de la droite ne dureront pas éternellement. Le moment est mûr pour une « quatrième transformation ».