Canada : l’aide internationale profite à qui ?

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Yves Engler, extrait d’un texte paru dans Canadian Dimension, 14 février 2021

 

L’objectif principal de l’aide canadienne à l’étranger a longtemps été de promouvoir les intérêts occidentaux dans le but de maintenir les pays les plus pauvres du monde liés à l’ordre mondial dirigé par les États-Unis. Conçue à l’origine comme un moyen d’émousser la décolonisation radicale en Inde, l’aide canadienne vise principalement à faire progresser les objectifs géopolitiques d’Ottawa. Selon le professeur Steven Triantis de l’Université de Toronto, « L’aide étrangère peut être utilisée pour inciter les pays sous-développés à accepter le statu quo international ou à le changer en notre faveur».  

Historiquement, l’aide s’est inscrite avec l’intervention militaire, comme dans le cas de la guerre en Corée du sud dans les années 1950. Ottawa a livré 7,25 millions de dollars à la Corée du Sud pendant cette guerre. Des dizaines de millions de dollars d’aide canadienne ont également soutenu la politique américaine au Sud-Vietnam dans les années 1960. Pendant la guerre en Irak de 1990-1991, le Canada a fourni 75 millions de dollars d’aide aux habitants des pays touchés par la crise du Golfe. En 1999-2000, l’ex-Yougoslavie était le principal bénéficiaire de l’aide canadienne.

Des centaines de millions de dollars ont afflué en Haïti après que les troupes canadiennes ont aidé à renverser le gouvernement élu du pays en 2004. Dans les années qui ont suivi les invasions du début des années 2000, l’Afghanistan, l’Irak et Haïti ont été les principaux bénéficiaires de «l’aide» canadienne.

L’aide a également été conçue pour aider les entreprises canadiennes à se développer à l’étranger. La plupart de l’aide étant «liée» à l’achat de produits et services canadiens, le programme d’aide était un débouché pour les produits excédentaires et les contrats pour les exportateurs canadiens.

Aujourd’hui, l’aide canadienne continue de soutenir les entreprises nationales. Après le tremblement de terre en Haïti, par exemple, l’ACDI et la Croix-Rouge canadienne ont engagé le Groupe Laprise et SNC-Lavalin pour fournir 7 500 abris temporaires . La quasi-totalité de l’argent a été dépensée au Québec et les refuges temporaires étaient de mauvaise qualité.

Indirectement, Affaires mondiales Canada soutient également les entreprises canadiennes en acheminant des fonds vers des secteurs intéressant ces entreprises. L’aide canadienne a aidé à libéraliser la législation minière dans de nombreux pays. Ainsi, Ottawa a lancé un projet de 11 millions de dollars pour réécrire le code minier colombien en 1997. L’ACDI a travaillé sur le projet avec un cabinet d’avocats colombien, Martinez Córdoba and Associates, représentant des entreprises multinationales, et l’Institut canadien de recherche sur l’énergie ( CERI), un groupe de réflexion de l’industrie basé à l’Université de Calgary.

La proposition de l’ACDI / CERI a été soumise au ministère colombien des Mines et de l’Énergie et est entrée en vigueur en 2001. Le nouveau code réduit le taux de redevance versé par les entreprises au gouvernement à 0,4 %, contre 10 % pour les exportations de minéraux de plus de trois millions de tonnes par an et de 5%. pour les exportations inférieures à 3 millions de tonnes. En outre, le nouveau code a augmenté la durée des concessions minières de 25 ans à 30 ans, avec la possibilité que les concessions puissent être triplées à 90 ans.

Le gouvernement Trudeau a acheminé d’importantes sommes d’aide vers des opérations minières internationales. En 2016, les libéraux ont investi 100 millions de dollars pour des projets internationaux intitulés «Surveillance renforcée des industries extractives en Afrique francophone», «Amélioration de la gestion des ressources grâce à la transformation institutionnelle en Mongolie», «Soutien au Forum intergouvernemental sur les mines, les minéraux, les métaux et le développement durable »,« Améliorer le partage des avantages du secteur extractif »,« Soutenir le ministère des Mines pour renforcer la gouvernance et la gestion du secteur minier »et« Gouvernance et durabilité économique en Afrique de l’Ouest dans les zones extractives ». Le gouvernement a investi 20 millions de dollars supplémentaires dans la Facilité canadienne du secteur extractif «pour promouvoir la production de connaissances et une meilleure gouvernance dans le secteur extractif en Amérique latine et dans les Caraïbes». Les «Compétences pour l’emploi dans le secteur des industries extractives de l’Alliance du Pacifique» ont alloué 16 millions de dollars à des «systèmes de formation adaptés à l’industrie» au Chili, en Colombie, au Mexique et au Pérou, où les sociétés minières canadiennes dominent l’extraction minière.

En Afrique de l’Est, le gouvernement a lancé le « Renforcement de l’éducation à la gestion des ressources naturelles en Éthiopie » de 12,5 millions de dollars, conçu pour «améliorer l’employabilité des personnes… dans les domaines des ressources naturelles comme la géologie, les mines et l’ingénierie. Il travaille à travers les universités et les instituts techniques pour améliorer la qualité des programmes, les aligner plus étroitement sur les besoins du secteur privé. »