Extrait d’un texte de David Hernández, NACLA, 16 août 2018

Dès les premiers instants de sa campagne présidentielle de 2016, Donald Trump a ouvertement exprimé son antagonisme envers les communautés latinas, en particulier les sans-papiers.  Trump a parlé des « violeurs mexicains », des « animaux » selon lui.

Bien que le ton et la brutalité soient violents, racistes et sans fondement factuel, la rhétorique de la criminalité des migrants a mené à une politique d’immigration visant à réduire les migrations non blanches légales vers les États-Unis.

L’importance accordée par Trump au crime masque un effort visant à limiter les formes légitimes de migration. Ces politiques enfreignent le droit international interdisant le refoulement ou le retour des demandeurs d’asile dans leur pays d’origine, interfèrent avec les demandes de citoyenneté et restreignent les voies autorisées à la migration. En dépouillant les migrants de protections temporaires et d’autres voies d’accès à la justice, ces actions finiront par accroître la population sans papiers.

L’administration justifie ses actions en affirmant qu’elle protège les citoyens américains contre la criminalité. Les migrants accusés, accusés ou reconnus coupables de crimes méritent une défense vigoureuse, en particulier lorsque la menace d’expulsion est en jeu. À l’heure actuelle, les tribunaux de l’immigration accordent une forme réduite à une procédure régulière – sans garanties quant à l’audience ou à l’audience des cautionnements, et à des normes de preuve différentes de celles du système de justice pénale. Dans le cas de la «tolérance zéro», les présomptions de criminalité fonctionnent comme un écran de fumée, à la fois mal considéré et cruel, mais aussi politiquement conçu pour décourager l’immigration. Évitant toute solution législative, cette politique permet de ralentir, de prévenir et de bloquer les demandes d’asile par le biais de procédures administratives et bureaucratiques.

Il faut noter que l’administration Trump ajoute de nouveaux obstacles aux systèmes de réfugiés et d’asile. Il a annulé le programme des mineurs d’Amérique centrale, qui permettait aux jeunes de demander l’asile dans leur pays d’origine. L’administration Trump est en train de modifier le système d’évaluation pour ce qui est considéré comme une  » peur crédible « , spécialement adaptée aux demandes d’asile d’Amérique centrale, en éliminant la violence sexiste et les agressions de gang comme base de demande d’asile.  En outre, l’administration Trump réduit le financement des agences de réinstallation, abaisse les plafonds pour les réfugiés et met fin aux « interrogatoires sensibles aux enfants » pour les procédures d’asile des enfants.

Un décret signé fin juin devrait élargir les fonctions de police des services de Citoyenneté et Immigration (USCIS) en encourageant ses agents à émettre davantage d’avis de comparution. Il convient de noter que l’USCIS est actuellement à l’origine d’environ un tiers de toutes les procédures d’expulsion, soit presque deux fois plus que l’immigration et le contrôle des douanes (ICE), selon les données de 2016 . L’augmentation des pouvoirs de police de l’USCIS signifiera que les détenteurs de cartes vertes, ou les résidents permanents légaux, seront pris pour cibles dans les descentes et seront de plus en plus souvent soumis à des procédures d’expulsion, limitant ainsi les efforts des migrants.

L’administration Trump cible également la citoyenneté elle–même, rendant la citoyenneté naturalisée plus difficile à obtenir pour les migrants les plus pauvres. L’administration a commencé à rédiger des changements de règles qui pourrait interdire la naturalisation des immigrants utilisant une gamme d’avantages publics (timbres alimentaires, assurance santé des enfants, crédits d’impôt et autres avantages).  Même la citoyenneté – le seul statut d’immigration irrévocable et permanent – est menacée.

Bon nombre des objectifs à plus long terme de Trump sont hors de portée des capacités administratives et nécessiteraient une action du Congrès. Jusqu’à présent, la plupart des politiques de l’administration émanent du bureau ovale et non du congrès. Pourtant, le président a tweeté des ballons d’essai et a envisagé des changements radicaux à la législation sur l’immigration. Trump a semé la crainte sur Twitter de la « migration en chaîne » – ou de la politique de regroupement familial, qui a été mise en place en 1965 pour traiter les quotas racistes de pays d’origine.

Grâce à des manœuvres administratives, Trump procède à un changement de politique migratoire en modifiant la législation existante avec des déclarations administratives et en créant des réformes majeures en dehors du droit statutaire. USCIS, une agence de service, devient un exécutant car les exemptions raisonnables à l’expulsion sont effacées. Pour les migrants, à mesure que le filet d’application des lois s’élargit et devient plus insensible et impitoyable, la peur d’un statut illégal se confond avec les craintes du processus même de légalisation. Les migrants qui ont la chance d’être entendus par les juges d’immigration feront la queue et attendront des années avec 711 000 autres candidats.

Jusqu’à présent, Donald Trump n’a pas adopté de législation sur l’immigration et opère dans les mêmes limites budgétaires que son prédécesseur. Son mur frontalier a calé et l’embauche d’agents des frontières et de l’immigration est en panne, pas en hausse. Les tribunaux inférieurs ont tenu la ligne sur l’interdiction musulmane, le DACA, et la récente politique de « tolérance zéro ». Les migrants, leurs communautés et leurs défenseurs ont également reculé. Mais ce sont les changements silencieux, techniques et bureaucratiques qui échappent souvent à l’opposition et entraînent de nombreuses conséquences.

Au plus fort de la crise de la séparation des enfants en juin, Donald Trump a tweeté sa vision de supprimer tous les droits légaux des demandeurs d’asile, quatre jours seulement après avoir ordonné la fin de la séparation familiale. « Nous ne pouvons pas permettre à toutes ces personnes d’envahir notre pays. Quand quelqu’un entre, nous devons immédiatement, sans juges ni procès, les ramener d’où ils sont venus », a-t-il écrit.

Avec plusieurs outils à sa portée (blocage des migrants des ports prétendument à des capacités d’entrée, transfert accéléré pour les arrivées récentes, rétablissements des ordres d’enlèvement, etc.) Trump élude le peu de moyens juridiques disponibles aux migrants. Par exemple, 83% des renvois en 2016   se sont produits sans comparution devant un juge de l’immigration. La grande majorité des politiques de Trump à ce jour ciblent des moyens légaux d’entrée et de secours grâce à la réinterprétation des catégories bureaucratiques et à la fermeture des voies de secours.